腾讯体育-8月21日，国务院新闻办公室开会的新闻发布会明确提出，我国将实行更加高级别的天然林维护措施，创建全面维护、系统完全恢复、用途管控、权责具体的天然林维护修缮制度体系。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅实施了《天然林维护修缮制度方案》，更进一步具体了天然林维护修缮的总体拒绝、根本性制度措施和反对确保政策。我国天然林维护将从周期性、区域性的工程措施逐步改向长期性、全面性的公益事业。

国家林业和草原局副局长李树铭国家林业和草原局副局长李树铭在新闻发布会上说道，全国林业草原系统将采行多项措施，更进一步强化天然林维护与修缮。一是采行更加高级别的维护。在对全国所有天然林实施维护的基础上，依据国土空间规划划界的生态维护红线以及生态区位重要性等指标，确认天然林维护重点区域，实施分区施策。

创建天然林维护行政首长负责制和目标责任考核制。强化天然林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。二是实施最严苛的管制。

全面暂停天然林商业性砍伐。对划入维护重点区域的天然林，禁令生产经营活动。

积极开展养育作业的，必需编成作业设计。同时，利用有利条件培育大径材和贵重树种，确保国家木材安全性。严管天然林地闲置，严格控制天然林地改以其他用途。

对维护重点区域的天然林地，除国防建设、国家根本性工程项目建设类似必须外，禁令闲置。三是实行更加全面的修缮。

根据天然林物种形成和发育阶段，科学实行修缮措施，遏止天然林分发育，提升天然林质量。逐步使天然次生林、发育次生林等生态系统完全恢复到一定水平。增强天然中幼林养育，增进构成地带性顶级群落。

强化生态廊道建设。希望在荒废矿山、荒山荒地上逐步完全恢复天然植被。减缓完备天然林维护修缮效益监测评估制度，定期公布效益监测评估报告。四是实施更加森严的监管。

增大天然林维护年度核查力度，将天然林维护修缮效益列为领导干部自然资源资产卸任审核事项，作为地方党委和政府及领导干部综合评价的最重要参照。创建天然林资源伤害责任终生追究制。我国天然林维护工程经过试点和近两期工程的实行，获得了明显效益。截至2018年底，国家投放天保工程资金4000多亿元，创建了较为完善的森林管护体系，19.44亿亩天然乔木林以求休养生息，工程区95.6万职工获得妥善安置，67万人长年平稳低收入。

通过20多年的保育融合，我国天然林资源恢复性快速增长持续减缓，构建森林面积和蓄积双增长。全国天然林面积净增4.28亿亩，天然林蓄积净增37.75亿立方米，工程区总计已完成公益林建设任务2.95亿亩。2011-2018年，工程区积极开展中幼林养育2.19亿亩，后备资源培育1220万亩。

天保工程带给森林蓄水保土能力明显强化，2018年长江干流断面水质优良比例已约79.3%，2016年河南花园口水文站监测到黄河含沙量比2000年增加了90%。森林碳汇能力大幅提高，我国森林植被总碳储量91.86亿吨，其中80%以上的贡献来自天然林。我国政府允诺2020年比2005年追加森林蓄积13亿立方米，天保工程近5年已贡献13.75亿立方米。天保工程很大提高了野生动植物生存环境，非常丰富了生物多样性，为创立以国家公园为主体的大自然保护地体系奠下了基础。

截至2015年，中国境内野生东北虎从1999年的14只下降到27只、东北豹从1998年的约10只减少到42只、海南长臂猿从1998年的7只发展到29只、亚洲象从维护前的大约150头减少到300多头，大熊猫野外种群数量已约1864只，祁连山雪豹活动范围向东不断扩大100多公里，已消失多年的华北豹等新的经常出现。天保工程区构建了从以木材生产居多向生态建设和资源综合利用方向的较慢改变，一、二、三产业比由2003年的86∶3∶11调整为2017年的37∶28∶35，造就上百万林农以备低收入。国有林业职工年均工资提升到4.7万元，基本养老和基本医疗保险参保亲率多达95%。

重点国有林区相结合天保工程政策和资金，急剧推展政企、政事、事企、管办“四分开”改革和社会职能接管。随着天然林维护不断扩大到全国，我国4800多个国有林场全部划入了天保政策反对范围。通过多年实践中，天然林维护工作获得了巨大成就。

然而，由于长年过度砍伐，我国天然林数量较少、质量劣、发育相当严重问题仍然不存在，林区基础设施建设迟缓、维护制度不完善、管护能力较低、缺少强有力的法律承托、补助金标准偏高、科技创新能力严重不足等问题引人注目。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅实施了《天然林维护修缮制度方案》，我国将通过完备政治、法治、制度、社会、条件、经费等保障体系，更进一步增强天然林维护与修缮。

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